Action Cœur de Ville 3 : la Banque des Territoires mobilisera plus de 4 milliards d’euros pour accélérer la revitalisation des villes moyennes à horizon 2032
En préambule,
Lancé en 2018 et piloté par l’Agence Nationale de la Cohésion des Territoires (ANCT), le programme Action Cœur de Ville vise à revitaliser le centre des villes moyennes en métropole et en outre-mer. Il réunit l’État, la Banque des Territoires, l’Anah et Action Logement, en lien avec l’association Villes de France.
A l’occasion rencontres à Laval, Antoine Saintoyant, directeur de la Banque des Territoires, a présenté les engagements de l’établissement pour la troisième phase du programme. Premier financeur d’Action Cœur de Ville depuis son lancement en 2018, la Banque des Territoires renouvelle et amplifie son soutien aux 244 villes du programme, avec une ambition : passer à la vitesse supérieure pour concrétiser les projets de revitalisation. Pour accompagner cette nouvelle étape, elle mobilisera plus de 4,3 milliards d’euros, répartis entre 70 millions d’euros de subventions dédiées à l’ingénierie de projets, 4 milliards d’euros de prêts sur fonds d’épargne (Livret A, LDDS et LEP) et 230 millions d’euros d’investissements en fonds propres, notamment dans les foncières de revitalisation.
Cette troisième phase, qui s’inscrit dans la continuité des résultats obtenus depuis 2018, entend répondre plus efficacement aux besoins des territoires, soutenir les villes les plus fragiles et lever les obstacles qui freinent encore certains projets.
Depuis le lancement du programme, la Banque des Territoires a engagé des moyens considérables pour accompagner la transformation des centres-villes et soutenir les stratégies locales de revitalisation. Entre 2018 et 2026 :
- 7,3 milliards d’euros engagés sur les deux premières phases du programme ;près de 9 500 projets soutenus ; plus de 15 000 rencontres entre les équipes de la Banque des Territoires, les élus et leurs services.
- 4,7 milliards d’euros engagés pour accompagner 4 300 projets ;2,8 milliards d’euros de prêts ;226 millions d’euros d’investissements en fonds propres ;67 millions d’euros consacrés à l’ingénierie, permettant de financer près de 900 études et missions ;1,6 milliard d’euros engagé par CDC Habitat dans plus de 2 500 projets.
Depuis 2018, la Banque des Territoires a soutenu près de 9 500 projets dans le cadre d’Action Cœur de Ville.
La troisième phase du programme doit être celle de l’aboutissement et de l’accélération. Nous mobiliserons nos moyens au service des projets les plus complexes et des villes qui en ont le plus besoin, pour permettre à chacune de faire de son centre-ville un lieu où l’on a envie de vivre, de travailler et d’investir », déclare Antoine Saintoyant, directeur de la Banque des Territoires.Action Cœur de Ville 3 : cinq engagements pour changer d’échelleLa troisième phase d’Action Cœur de Ville ne constitue pas une simple reconduction des deux premières. Elle s’appuie sur une évaluation approfondie des actions conduites depuis 2018, qui confirme les avancées réalisées et souligne la nécessité d’accélérer la concrétisation des projets.Les six prochaines années seront ainsi placées sous le signe de l’accélération, autour de cinq engagements structurants.
1. Faire du centre-ville la priorité, tout en agissant à l’échelle du bassin de vieLe centre-ville demeure le cœur de cible du programme. Toutefois, lorsque la dynamique de revitalisation le nécessite, les interventions pourront être élargies aux territoires environnants. Cette approche permettra notamment de mieux prendre en compte les enjeux de mobilité, de transition écologique et d’adaptation au changement climatique, qui dépassent souvent les seules limites du centre-ville
2. Renforcer l’accompagnement des villes les plus fragiles. Les villes confrontées aux trajectoires économiques ou démographiques les plus difficiles pourront bénéficier de moyens supplémentaires, sur la base de critères objectifs et partagés. L’objectif est d’adapter davantage l’accompagnement aux réalités et aux capacités de chaque territoire, sans laisser aucune ville de côté : l’ensemble des 244 villes continuera de bénéficier du programme
3. Débloquer les projets les plus complexes. Pollution des sols, maîtrise foncière difficile, montages financiers et opérationnels complexes, absence de marché : certains projets nécessitent un accompagnement renforcé pour passer à l’étape de la réalisation.La Banque des Territoires consacrera des moyens spécifiques à ces opérations, en associant ingénierie et recherche de solutions innovantes. L’enjeu : lever les freins, adapter les montages aux spécificités locales et permettre aux projets les plus difficiles d’aboutir.
4. Concentrer les interventions sur quatre priorités stratégiquesLa troisième phase du programme renforcera l’action autour de quatre grands leviers de revitalisation :
- L’habitat : poursuivre le partenariat avec l’Agence nationale de l’habitat (Anah) pour lutter contre l’habitat privé dégradé et renforcer la mobilisation de CDC Habitat en faveur du renouvellement et de la transformation du parc de logements.
- Le commerce et les services : poursuivre le cofinancement des managers de commerce et renforcer les foncières de redynamisation, avec l’ambition qu’aucune ville du programme ne soit dépourvue de cet outil.
- Le développement économique : soutenir le maintien et le développement de l’activité économique locale, tout en accompagnant les territoires engagés dans des dynamiques de réindustrialisation.
- La transformation écologique : accompagner les villes dans leur adaptation au changement climatique, la renaturation des centres-villes et la transformation durable de leurs espaces urbains.
- 70 millions d’euros de subventions pour cofinancer l’ingénierie des collectivités : études, diagnostics et missions d’assistance à maîtrise d’ouvrage ; 4 milliards d’euros de prêts sur fonds d’épargne, d’une durée moyenne d’environ 30 ans, pour financer les projets structurants ;230 millions d’euros d’investissements en fonds propres pour accompagner les opérations locales, notamment à travers la création de nouvelles foncières de revitalisation et le renforcement de celles déjà existantes.
En intégrant les interventions en ingénierie, 97,5 % des villes du programme ont déjà bénéficié d’au moins une intervention de la Banque des Territoires.Les engagements financiers ont également fortement progressé entre les deux premières phases : 2,6 milliards d’euros avaient été engagés entre 2018 et 2022, contre 4,7 milliards d’euros pour la deuxième phase, de 2023 à septembre 2026.Cette dynamique se traduit également dans les financements accordés aux territoires. En 2025, les prêts signés sur les territoires Action Cœur de Ville, logement social compris, ont atteint 3,2 milliards d’euros, soit une progression de 32 % en un an.L’évaluation conduite en 2026 par la Banque des Territoires confirme par ailleurs le rôle déterminant de l’ingénierie dans le déclenchement des investissements : trois collectivités sur quatre ayant bénéficié d’un cofinancement d’études ont ensuite contracté au moins un prêt.
Au-delà des financements, les outils développés avec l’appui de la Banque des Territoires s’inscrivent dans la durée et contribuent à structurer de nouvelles capacités d’intervention au service des centres-villes.
Avec Action Cœur de Ville 3, la Banque des Territoires entend désormais transformer cette dynamique en réalisations concrètes, en donnant aux collectivités locales les moyens d’accélérer leurs projets et de faire de leurs centres-villes des espaces attractifs, vivants et durables.
