Action cœur de ville, pour que la France ne devienne pas un grand corps malade

Une tribune de Thomas DROUINEAU, avocat à POITIERS, Membre d’EUROJURIS FRANCE, Spécialiste en Droit Public

On se souvient de la présentation du programme « action cœur de ville », destiné à 222 villes de taille moyenne comprise entre 15 000 et 100 000 habitants.

Ce dispositif, destiné à revitaliser le centre-ville de ces collectivités ayant un rôle de centralité, entre désormais en phase opérationnelle. Plusieurs acteurs se positionnent sur cette revitalisation, avec notamment les entreprises publiques locales de logement social ou d'aménagement, mais également tous les acteurs économiques locaux qu'il faut impliquer pleinement. Car le succès d'une telle opération est bien lié à la mobilisation générale autour de la revitalisation des centres-villes. C'est tout un territoire, bien au-delà de la ville, qui gagne à avoir un centre-ville non « muséifié » comme c'est le cas dans bien des collectivités, mais véritablement vivant, accueillant familles, commerces petits et grands, entreprises de services…

Comment redynamiser votre cœur de ville ?

En signant avec l'État dans le plan « action cœur de ville », et si vous avez la chance d'avoir été sélectionné. Mais également en vous rapprochant des organismes patronaux, des fédérations de commerçants, de l'ensemble des acteurs qui pourront être directement ou indirectement aidés dans le cadre du dispositif action cœur de ville.

Car la signature du plan action cœur de ville, si elle est une chance, ne doit pas laisser de côté les collectivités qui n'ont pas eu cette opportunité. Il n'y a pas de fatalité et tout est possible avec un ensemble contractuel bien pensé et bien signé. Cette impulsion de l'État doit être également « territorialisée » et appartenir à ce territoire.

C'est le gage, là aussi, de la réussite d'un tel dispositif, en réalité essentiel pour non pas simplement la survie, mais bien le redéveloppement des cœurs de villes petites et moyennes, qui sont le poumon du territoire français. L'« action cœur de ville » est une réaction à cette « passion métropolitaine » que l'on a pu observer à travers la loi MAPTAM de 2014 et la loi NOTRe de 2015.

Je rappelle à cet égard que l'intitulé de la loi du 27 janvier 2014 est « modernisation de la vie publique et affirmation des métropoles »...Rien de moins ! Après avoir été « affirmées », il était temps que les métropoles et autres grandes collectivités soient ramenées à ce qu'elles sont : le marqueur de grands territoires, et une vitrine internationale.

À l'inverse, elles ne doivent pas siphonner les territoires dont elles sont bien souvent l'un des emblèmes.

Le territoire français est comme un grand corps.Il doit être irrigué par des réseaux, des routes, des flux, mais également et surtout par les femmes et les hommes qui y vivent et y habitent effectivement.
Pour que la France ne devienne pas un grand corps malade, il était temps qu'intervienne en effet cette action cœur de ville. C'est une première étape vers la rénovation d'une décentralisation qui est nécessaire à l'échelle de notre territoire.

Les territoires ont de l'imagination, ils ont de l'énergie, ils ont de la conviction.Je les accompagne au quotidien et j'ai cette chance, dans tous leurs projets.La gestion du patrimoine, la cession ou l'acquisition des terrains en la forme administrative, la gestion patrimoniale au plus haut niveau, sont des éléments d'un dynamisme territorial évident.

Cette action patrimoniale passe également par l'accompagnement apporté aux entreprises qui s'implantent ou qui veulent rester.C'est bien dans une vision très large de la gestion d'un territoire que les collectivités s'inscrivent désormais.

Alors « action cœur de ville » : oui bien sûr. Mais à condition que les maîtres du jeu soient bien les territoires, et les territoires seulement.